三個(gè)字走活一盤棋

——福建沙縣質(zhì)監(jiān)部門積極引導(dǎo)小吃配料產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展紀(jì)實(shí)

福建沙縣小吃歷史悠久，品種繁多，其中39個(gè)品種被評(píng)為中華名小吃，63個(gè)品種被評(píng)為福建名小吃，其制作工藝被列入福建省第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。目前，沙縣小吃產(chǎn)業(yè)年?duì)I業(yè)額超過(guò)50億元。隨著沙縣小吃業(yè)壯大，小吃配料產(chǎn)業(yè)也蓬勃發(fā)展。目前全縣有20多家小吃配料生產(chǎn)加工企業(yè)。

近年來(lái)，沙縣質(zhì)監(jiān)局創(chuàng)新監(jiān)管舉措，積極服務(wù)沙縣小吃配料特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的規(guī)范管理，小吃配料行業(yè)生產(chǎn)加工活動(dòng)逐步規(guī)范，整體水平上了一個(gè)新臺(tái)階。

“嚴(yán)” 打好整治攻堅(jiān)戰(zhàn)

沙縣小吃配料加工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多、行業(yè)整體水平低，如何有效監(jiān)管，一直是當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門面臨的重大課題。近年來(lái)，沙縣質(zhì)監(jiān)局按照地方政府負(fù)總責(zé)、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、上下群防群控的總體要求，全面開(kāi)展小吃配料專項(xiàng)整治行動(dòng)，取得積極成效。

結(jié)合小吃配料生產(chǎn)特點(diǎn)和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，沙縣質(zhì)監(jiān)局認(rèn)真研究制定了打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，嚴(yán)查未經(jīng)許可、擅自生產(chǎn)食品添加劑違法行為。嚴(yán)格做到“四查清”（查清進(jìn)貨渠道、用法用量、備案情況、標(biāo)識(shí)標(biāo)注），督促小吃配料生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)采購(gòu)食品添加劑索證索票制度，進(jìn)一步完善食品添加劑管理制度和使用備案制度。同時(shí)，多次舉辦食品添加劑管理工作培訓(xùn)班。

該局還牽頭組織工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門組成聯(lián)合檢查組。對(duì)證照不全小吃配料小作坊進(jìn)行逐家檢查，確保小吃配料產(chǎn)品無(wú)證生產(chǎn)加工行為得到有效遏制。去年，沙縣質(zhì)監(jiān)局啟動(dòng)食品風(fēng)險(xiǎn)約談制度，約請(qǐng)食品安全問(wèn)題企業(yè)及重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行面對(duì)面的談話、交流，與企業(yè)一起找問(wèn)題、查原因，找出解決問(wèn)題的方法，切實(shí)提高食品監(jiān)管的有效性。同時(shí)探索建立食品紅、黃牌監(jiān)管機(jī)制，組織人員對(duì)質(zhì)量不穩(wěn)定、管理松散、環(huán)境差的食品生產(chǎn)加工企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談告知，幫助企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，要求限期整改。對(duì)限期未整改的，沙縣質(zhì)監(jiān)局給予黃牌警告，并按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理；對(duì)仍然存在問(wèn)題企業(yè)，沙縣質(zhì)監(jiān)局給予紅牌，依法責(zé)令其停止生產(chǎn)。目前該局已實(shí)施約談4家，給予一家企業(yè)黃牌警告，其余均已按要求整改到位。

“實(shí)” 把好產(chǎn)品出廠關(guān)

小吃配料產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在諸多困難，如何理清思路，抓住重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作新的突破，是擺在質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員面前的一大考驗(yàn)。近年來(lái)，沙縣質(zhì)監(jiān)局將安全目光上溯到食品出廠前的控制環(huán)節(jié)上。

該局向全縣食品生產(chǎn)企業(yè)下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展食品生產(chǎn)企業(yè)出廠檢驗(yàn)及重點(diǎn)臺(tái)賬監(jiān)管專項(xiàng)整治的通知》，要求各食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格開(kāi)展自查，并抽調(diào)縣技術(shù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員采用現(xiàn)場(chǎng)檢查核對(duì)和現(xiàn)場(chǎng)操作的方式對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行逐家檢查。同時(shí)對(duì)20余家食品加工企業(yè)的出廠檢驗(yàn)人員進(jìn)行培訓(xùn)，考試合格方能上崗。針對(duì)食品企業(yè)食品檢驗(yàn)的薄弱環(huán)節(jié)和實(shí)際需要，沙縣質(zhì)監(jiān)局還編印教材、相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等培訓(xùn)資料50余份免費(fèi)發(fā)放給參訓(xùn)人員，確保參訓(xùn)人員學(xué)懂、學(xué)會(huì)，真正做到理論充分運(yùn)用于實(shí)踐。

沙縣質(zhì)監(jiān)局還對(duì)小吃配料生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)室建設(shè)提供無(wú)償?shù)闹笇?dǎo)和幫助，增強(qiáng)了企業(yè)自身綜合檢驗(yàn)?zāi)芰?。通過(guò)專項(xiàng)整治、提高企業(yè)質(zhì)檢人員的技術(shù)能力、調(diào)整企業(yè)檢驗(yàn)設(shè)備等手段，有效督促企業(yè)認(rèn)真做好出廠檢驗(yàn)記錄，建立嚴(yán)格的出廠檢驗(yàn)制度，切實(shí)防止不合格食品流出廠門。

“引” 樹(shù)立典型好榜樣

沙縣質(zhì)監(jiān)局注重典型榜樣的示范作用，率先在食品加工企業(yè)中推行以“質(zhì)量狀況好、環(huán)境衛(wèi)生好、檔案記錄好、原料控制好、人員管理好”為目標(biāo)的“五好企業(yè)”創(chuàng)建工作。目前全縣21家小吃配料生產(chǎn)加工企業(yè)中有兩家獲“五好企業(yè)”稱號(hào)，創(chuàng)建活動(dòng)初見(jiàn)成效。

沙縣質(zhì)監(jiān)局還召開(kāi)小吃配料示范企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織食品企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩。通過(guò)實(shí)地觀摩、現(xiàn)場(chǎng)講法、現(xiàn)場(chǎng)承諾、經(jīng)驗(yàn)介紹，充分發(fā)揮了典型企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，有力地推動(dòng)了創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展，促進(jìn)了食品企業(yè)管理水平和整體素質(zhì)的全面提升。

今年該局又在全縣食品生產(chǎn)加工行業(yè)開(kāi)展“六好”(即安全責(zé)任制度落實(shí)好、企業(yè)生產(chǎn)條件和資質(zhì)好、進(jìn)貨查驗(yàn)制度落實(shí)好、生產(chǎn)過(guò)程控制好、出廠檢驗(yàn)落實(shí)好、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)控制、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)好)示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)加工行為。

目前，在沙縣金沙園工業(yè)園區(qū)，涌現(xiàn)出了佳豐食品、凱發(fā)食品、昌潮光頭食品、虬興小吃配料等一批規(guī)模化、現(xiàn)代化的龍頭企業(yè)，擁有標(biāo)準(zhǔn)廠房，生產(chǎn)設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備齊全，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理較為規(guī)范，按照“產(chǎn)加銷”一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，逐步構(gòu)建起了以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和小吃配料加工業(yè)為核心紐帶的新型產(chǎn)業(yè)鏈。